各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市棚户区改造实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府办公厅
2月7日
沈阳市棚户区改造实施方案
按照国家加快推进棚户区改造工作的总体要求，进一步改善我市人民群众居住条件和生活环境，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作原则
（一）政府主导、区域负责。市政府统一领导，认定棚户区改造项目，落实年度改造计划，统一制定棚户区改造政策。各地区负责本区域内棚户区改造工作，原则上组织本地区国有公司做好区域内的棚户区改造开发建设工作。
（二）科学规划、自求平衡。改造地块按照科学规划、合理利用、收益最大的原则，力求做到资金自求平衡。
（三）明确任务、稳妥推进。各地区按照市政府下达的棚户区改造任务，合理分解年度改造计划，明确完成时限，分步组织实施，积极稳妥推进。
二、改造任务
（一）棚户区改造任务。计划改造项目33个，涉及居民12423户。
1.城区棚户区改造项目14个，涉及居民3822户。其中，铁西区改造项目1个，为保工街办事处地块项目，涉及居民509户；皇姑区改造项目10个，分别为151巷、珠江街135号、珠江街139号、新安江街19号、延河街90号、延河街98号、中心医院北、渭河街东、向工街42、44号、金融学校西项目，涉及居民816户；大东区改造项目3个，分别为堂子街培育巷、大东路公正巷、东站铁路一期项目，涉及居民2497户。
2.三县一市棚户区改造项目7个，涉及居民1462户。其中，新民市改造项目2个，分别为工商局北、检察院南项目，涉及居民328户；辽中县改造项目2个，分别为职教中心北、张家湾项目，涉及居民770户；法库县改造项目1个，为晓东街项目，涉及居民159户；康平县改造项目2个，分别为政府路北、迎宾路北项目，涉及居民205户。
3.城中村改造项目12个，涉及居民7139户。其中，大东区改造项目3个，分别为东站小学、大志村、柳岗屯项目，涉及居民1133户；东陵区（浑南新区）改造项目5个，分别为国家大学科技城、汪南村、汪北村、干河子、高坎村项目，涉及居民2779户；于洪区改造项目1个，为于台村项目，涉及居民750户；苏家屯区改造项目1个，为文成村项目，涉及居民1580户；辽中县改造项目2个，分别为迎宾路南2号、敖司年村项目，涉及居民897户。
（二）全市危房改造任务。计划改造危房281栋，涉及居民1299户。其中，和平区改造28栋，涉及居民291户；沈河区改造15栋，涉及居民44户；铁西区改造14栋，涉及居民326户；大东区改造44栋，涉及居民246户；东陵区（浑南新区）改造50栋，涉及居民50户；于洪区改造5栋，涉及居民15户；沈北新区改造80栋，涉及居民80户；苏家屯区改造1栋，涉及居民7户；新民市改造28栋，涉及居民181户；辽中县改造12栋，涉及居民55户；法库县改造4栋，涉及居民4户。
上述危房由所在区、县（市）政府落实改造计划，组织房屋征收，于汛期之前，全部完成危房改造工作。危房改造享受棚户区改造政策，由各地区实施改造。
三、相关政策
（一）税费减免政策。
对于棚户区改造项目，免征政府性基金（包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目）；免收行政事业性收费（包括防空地下室异地建设费、白蚁防治费等项目）；土地出让收入在扣除国家、省规定计提的专项资金（包括农业土地开发资金、国有土地收益基金、廉租住房保障资金、教育资金、农田水利建设资金）后，全部返还相关地区政府，专项用于棚户区改造项目。
（二）税收优惠政策。
棚户区改造安置住房建设按照国家有关税收优惠政策执行。
（三）城市基础设施配套政策。
市级（不含独立财税区）棚户区改造项目，完全用于改造安置住房建设用地，市建委将结合项目实际需求，同步实施城市基础设施配套工程（市政基础设施配套工程主要包括道路、排水、给水、路灯、交通设施）。
（四）建设用地供应政策。
棚户区改造安置住房用地纳入全市土地供应计划优先安排，经市规划国土局统一规划审批，并简化行政审批流程，提高审批效率。棚户区改造地块以挂牌方式出让，由各地区成立具有房地产开发资质的国有公司参与竞买。
（五）资金支持政策。
棚户区改造资金由各地区负责筹集，市政府积极申请中央补助城市棚户区改造专项资金，并帮助协调国家开发银行和国家工商总行给予信贷支持。各地区可通过本地区国有公司发行企业债券方式融资。市财政筹集3亿元资金，通过“以奖代补”方式，对各地区棚户区改造项目实施奖励补贴。
四、工作要求
（一）提高认识，强化属地管理责任。棚户区改造工作是市政府确定的一项重要的民生工程，为加强组织领导，市政府将成立棚户区改造工作领导小组，办公室设在市房产局。各区、县（市）政府要高度重视棚户区改造工作，主要领导是棚户区改造的第一责任人，要亲自抓落实。要强化属地管理责任，各地区要及时成立相应的工作组织机构，负责本地区棚户区改造工作。市政府与各地区签订责任状，并将棚户区改造工作纳入对各地区的目标绩效考核，强化责任意识，全力推进全市棚户区改造工作。
（二）制定工作方案，分步实施。各地区要制定本区域的棚户区改造实施方案，及时筹集棚改资金，落实具体责任部门、责任人，确保项目尽快启动。同时，要制定详细的工作计划，合理分配房屋征收、开工建设时间；要细化保障措施，有序推进工程进度，真正做到棚改工作有计划、有组织、有步骤、有阶段目标。市直有关部门要积极配合各地区做好棚户区改造工作。
（三）提高工作效能，依法有序征收。各地区要先行选取危房集中、居民改造意愿强烈、改造难度相对较小的地块，试点先行，逐步摸索资金筹措、征收补偿、开发建设、回迁安置等经验，总结适合本地区的改造模式，稳妥推进。各改造项目要按计划及时启动房屋征收工作，并严格履行征收前调查认定、风险稳定评估、制定修改补偿安置方案等程序，依法下达征收决定。建立月报制度，各地区要每月及时报送项目进展情况，市房产局将对有关情况进行通报，每季度、半年进行总结分析，做好指导、协调、督察工作。
（四）严格验收标准，确保全年任务按期完成。各地区要组织做好棚户区改造各项工作，坚持依法征收、阳光操作，妥善安置居民，维护社会稳定，实现当年征收、当年收尾、当年开工建设。年底前，市政府将组织市直有关部门对各地区棚户区改造工作进行考核验收，具体验收标准如下：
被征收人签定征收补偿安置协议，被征收房屋拆除完毕；被征收人选择货币补偿的，补偿款及时足额发放到位；被征收人选择产权调换的，过渡期补贴等按时发放，安置用房在当年开工建设（开工以规划设计的永久性工程正式开始破土刨槽为准）。
中国沈阳辽中首届城市湿地旅游文化节将于2011年9月3日在沈阳市辽中县近海绿洲湿地公园开幕，本届湿地旅游文化节的主题是“城市湿地?生态辽中”，旅游节期间游客可以乘船游览百里蒲河，看生态辽中。具体安排：9月3日上午9：00在湿地公园举行开幕式及河上巡游，下午在海之帆岛举办中国沈阳蒲河湿地生态文化研究与促进高峰论坛，晚上19:30还将在海之帆岛举办大型激光烟火晚会，由北京奥运会燃放烟火的厂家策划和燃放烟火。
举办地点是辽宁省沈阳市辽中县
（一）开幕式时间
2011年9月3日（二）启动仪式地点
沈阳市辽中县湿地公园（四）开幕式前期准备
近海绿洲全域布置高飘球30只，彩旗300幅，灯杆悬挂广告。?政府路、商业街、北一路、迎宾路设置彩虹门10余个，灯杆悬挂广告。?虹桥酒店设置彩虹门、高飘球及巨幅标语。④领导及来宾的服装、帽子。⑤热气球10只。⑥环保气球2000个。⑦信鸽1000尾。⑧码头和船只氛围布置。2.船只准备
城市湿地旅游一号、二号、三号。
（五）开幕式
1.开幕式启动仪式（9:00——9:40）
放飞1000尾信鸽。
同时，全场放飞心愿。领导、嘉宾和现场所有观众同时放飞氦气彩球。从舞台后侧放飞两个集束彩球，下面拴着两个巨大的祝愿条幅“祝愿辽中的明天更加美好”、“祝愿辽中人民永远幸福”。
伴随着彩球升起，现场慢起音乐，配乐诗朗诵赞美蒲河湿地。
湿地公主列队迎接领导和嘉宾登船。
相关工作：?解说人（电视台主持人）安排；?热场词、主持词、致辞讲话、新闻通稿准备；?舞台音响调试；④音乐光碟的准备和播放；⑤放飞信鸽；⑥氦气彩球放飞；⑦播放歌曲选定；⑧湿地公主培训由导演组负责；⑨开幕式场地保障。
2.河上巡游（9:40——11:00）
路线：从湿地公园码头登船起航，到蒲河沿湿地码头下船。
（一号船人员分配；二号船人员分配；三号船人员分配。）
10:50到达蒲河沿湿地码头，举办“沈阳蒲河生态湿地摄影文化展。。
11:30中国沈阳城市湿地旅游文化节招待酒会
3、有关活动
（1）13:30领导乘车前往海之帆岛参加“中国沈阳蒲河湿地生态文化研究与促进高峰论坛”。
15:30论坛结束。
（2）14:30在沈阳综合保税区举办“沈阳蒲河生态廊道产业推进说明会”
相关工作：?租用船只；?船上解说词、主持人用语、领导讲话稿；?接待车辆准备；⑤租用动力伞。
4、 焰火表演（20:00——20:20)
地点：沈阳市辽中县海之帆岛
拟请曾为北京奥运会燃放焰火的厂家来策划和指导燃放焰火，全县同庆。相关工作：?焰火燃放厂家邀请；?焰火准备和报批。